(一)建设新的建材市场应该考虑的几个问题。
1、市场定位。新建市场应按照立足现在,着眼未来的要求,建设成为玉林城区范围内唯一的综合性建材经营地,成为专门、集中、门类广泛、品种齐全、管理统一、服务优质的专业市场,成为凭借玉林传统的区位优势,充分展现岭南商贸都会魅力,有品位、上档次、有影响力的专业建材市场;进一步建设成为两广及中南地区以建筑材料为主,集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材贸易集散中心。
2、新建市场选址。建议选择设置在二环路北流路口至秀水收费站之间路段的北侧或在苗园路石子岭附近。主要是因为建材产品多属体重量大产品,对运输条件要求较高,而该地段铁路和公路运输交通方便,空地较多,便于建设和使用,同时也可拉动该地段的经济繁荣和劳动就业。此外,新建市场近邻的新体育馆,对今后组织开展商品会展活动也相当有利。
3、建设规模。新建材市场占地15万平方米,其中营业面积4.5万平方米,仓库面积3万平方米,营业门店设计为二层,上面为办公室、住房,下层为经营门店,仓库设计为单层。新市场经营门店为1500个,年销售额为5亿元人民币,产品主要销往桂南及粤西地区。
4、新建市场投资。新市场预计总投资4500万元,其中置地费用约1100万元,建筑费用约3400万元,建设资金可由市场服务中心独立投资兴建,也可通过招商引资,实行股分制进行经营。
5、市场的管理和经营。市场的管理既可保持原有模式,继续由市场服务部负责,或是实行股份制,由股东董事会负责实施经营管理。经营方式采取先进的敞开式、超市式经营,里面经营商品齐全,基础设施配套齐备,实现“一站式”采购,提供细致周到的售后服务。
为了全面掌握xx市xx区基层工会开展经审工作的情况及存在问题,探讨基层工会经审工作对策,xx区总工会从20xx年6月1日至6月30日,对全区基层工会经审工作进行了一次调研。
一、基本情况
本次调研,我们采用发放问卷调查,召开座谈会,实地抽查等方式,就基层工会经审工作对xx区30个基层工会进行调查,经分类汇总,基本情况如下:
1、组织建设方面:
建立健全经审会30家,占应建经审会的基层工会数100%。经审会与同级工会委员会同时考察,同时报批,同时选举产生的30家,占100%。经审会主任由副主席担任的28家,占93%。30个经审委员会主任全部兼职,没有专职经审会主任。
2、制度建设方面:
台账化管理制度,经审信息制度、学习制度,执行上级经审工作制度,经审干部廉洁自律规定等各种制度均健全的27家,占90%,缺少一项制度的2家,占6。6%,缺两项制度的1家,占3。3%。
3、审计监督方面:
审查监督同级的工会预算执行情况较好,每个基层工会都能认真执行有关法律法规,对工会预算执行情况进行审查监督。同级工会收支管理,工会资产和重大基本建设维修工程竣工决策等方面都能认真审查监督。在工会领导和工会企事业法定代表人离任审计方面相对滞后或流于形式。
二、存在问题
1、部分工会领导不重视经审工作,没有认真落实经审工作要求。
部分工会主要领导错误地认为工会是依附于单位行政或企业董事会上而生存,工会的经费依赖于行政或董事会的供给,经费的收支听命于行政或董事会,认为对经费的审查没有必要,没有认真组织实施审计工作。
2、制度建设滞后。
调研中我们发现,由于基层工会各种软硬件设施的限制,许多本应建立的规章制度都没有建立健全或流于形式,用制度管人管事成为一句空话。
3、审计监督效力没有充分发挥。
近年来,由于上级工会高度重视审计监督工作,基层工会经审工作得到规范,同级工会预算执行情况,收支管理情况,工会资产管理情况,基本建设及维修改造工程竣工决策的审计都在有序地开展,但审计监督的效力还有待充分发挥,特别是工会法定代表人离任审计还没有发挥应有的作用。有些单位由于领导人调整交流力度加大,单位的法定代表人和工会领导人同时调整交流,离任审计往往被忽略。
4、经审作业不规范。
基层工会经审人员绝大部分是兼任其他工作或职务,没有经过专业培训,具有审计和财务专业职称的很少,对审计的基本理论、审计程序、审计方法和审计技巧等基层知识知之甚少,审计没有按规定程序进行,为审计而审计,对撰写审计报告无从下手。
三、主要对策
为解决现阶段基层工会经审工作中存在的问题,进一步推进工会经费的收管用,全面规范工作财务管理,推动工会工作良性发展,必须从以下几个方面加强基层工会经审工作。
1、提高基层工会主要领导的认识。
一要对所有的基层工会主要领导进行一次大培训,通过培训,使工会主要领导充分认识到经审工作的重要性和紧迫性,增强他们的责任感,强化他们的使命感,促使他们认真履行职责,加强对经审工作的重视、支持和领导。
二要加强领导和引导,把一批懂经审业务、能力强的工会干部充实到基层工会主要领导岗位。
三要充实经审委员会力量,经审主任全部由副主席担任,加强对经审的领导。
2、建立健全经审组织和制度。
首先要建立健全基层工会经审组织。利用基层工会换届选举的有利时机,配足配强经审主任和经审人员,确保经审工作有组织保障,有领导支持,有高素质经审人员办事。其次要建立财务预算执行情况和财务收支情况审计制度,台账代管理制度,经审信息制度、经审人员学习制度,执行上级经审制度,经审人员廉洁自律制度等有关制度并切实按制度运作。再次,要制定经审工作纪律,严明奖罚制度,确保工作依法、有序、有效进行。
3、规范审计运作。
要根据经审工作面临的新任务新要求,认真分析近年来基层工会经审工作出现的问题,带着问题深入调查研究,积极探索基层工会经审工作规律。认真总结近年来基层工会经审工作经验,不断推陈出新,不断规范审计运作。要充分利用社会资源,充分发挥“特约审计员”作用,形成审计力量“内外结合”。要有计划分期分批选送基层工会经审主任和经审人员到上级工会学习培训,取得相关资格证书,做到持证经审,确保经审工作规范、有序、合法。
4、加强自身建设,提高经审工作水平。
基层工会经审组织除了积极参加上级工会组织的专业培训外,还要组织经审人员开展经常性内部学习,共同探讨经审工作,用集体智慧解决工作中遇到的新问题,共同提高经审整体水平。要定期开展经审竞赛,经审实践学习观摩等活动。同时,要对经审人员进行思想政治教育,提高思想政治觉悟。
班主任的教育工作繁琐、责任大,缺乏幸福感,调查显示有七成教师不愿意做班主任。在日前举行的浦东教育论坛上,来自全国各地的教育专家呼吁,受到学生爱戴和尊重,可以提升班主任的职业幸福感。
江苏省教育科学研究院副研究员黄正平长期从事班主任教育研究。他调查发现,全国各个地区的.班主任的生存状态令人担忧,甚至部分地区竟然有近七成教师不愿意做班主任。
很多教师认为当班主任太苦太累。一些班主任用“上面千条线,下面一根针”来形容工作的繁琐,在学校中与学生有关的事情都要找班主任解决,不少班主任感觉孤军奋战,身心疲惫。
全国有400多万班主任,他们的职业幸福感如何,对中小学生的健康成长和全面发展至关重要。黄正平指出,没有幸福感的班主任,就不可能把教育工作作为自己人生价值的追求,就不可能认真刻苦地钻研教学业务、改进教学方法、努力提高教学质量;也不可能做到满腔热情、耐心细致地关心、爱护、帮助学生。黄正平认为,班主任只有摆脱了职业倦怠感的束缚,不把班主任工作当成谋生的手段,而是出于自己的精神需要和人生追求,像孟子那样得天下英才而教之为乐,才能在教育活动中自由地、创造性发挥自己智慧和才能。
“对于班主任来说,幸福取决于在教育过程中是否促进了学生的发展、受到学生的爱戴。”黄正平研究发现,由于班主任与学生接触多、沟通便利,影响深远,感情深厚,班主任在与学生的交流中,因为得到学生的共鸣、理解与尊重,会产生满足感和幸福感,并上升到职业幸福的高度。
今年以来,我县财政综合工作在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实国务院和省政府关于深化“收支两条线”改革的精神,按照省财政厅《关于加强政府非税收入管理的通知》(以下简称“通知”)要求,逐步完善政府非税收入征管体系,继续加大征管力度,增强政府宏观调控能力;积极探索建立非税收入预算管理制度,规范支出管理;继续加强监督管理,规范非税收入执收行为;继续推进信息化建设,加强队伍建设。
一、加强政府非税收入管理的主要做法
第一,完善政府非税收入征缴体系,规范组织收入行为。
根据“取之合法、规模适当、收缴分离、纳入预算”的指导思想,在完善政府非税收入征缴体系方面,以三“巩固”、两“延伸”和一“扩展”为主要措施和手段,加强征缴管理,规范部门和单位组织收入行为。
1.三“巩固”。即巩固和深化收入项目、票据和银行帐户等三项清理工作。根据《通知》精神,结合行政许可法和有关收费文件的要求,我们在全县范围内组织了一次收费项目、收费票据和银行帐户清理。根据省厅下发的收费目录重新核定各单位的收费项目、收费票据,统一下发收费项目和收费票据编码。以票据换版为契机,推行“六不供票”规范单位用票行为。继续完善行政事业单位银行开户审批制度,行政事业单位需经财政部门审批才可在商业银行开户,统一对银行开户和财政专户的管理。
2.两“延伸”。一是延伸管理范围。将自收自支、社会团体、社会力量办学机构、乡镇政府等80多家单位纳入管理,延伸管理的范围。二是延伸管理内容。将除行政事业性收费、政府性基金、罚没收入以外的往来款、经营和服务性收入和各种赞助、捐资、等其他收入项目统一核定收入编码,纳入管理。特别是加强了对公安、工商等执法部门收取的押金等可形成收入的往来款项目的管理。
3.一“扩展”。即积极探索扩展对国有资产有偿使用收入和国有资本收益管理。加强与国资部门的配合,建立国有资产、国有资本经营档案,加强租赁、经营权承包、出让等管理。今年1~9月,通过公开招投标和拍卖,共征缴国有资产出让收入万元,国有资产经营权承包收入210万元,房屋租赁收入万元。
第二,推行预算管理改革,逐步实行部门综合预算。
1.早编细编预算为基础,推行部门预算改革。按照早编、细编和公开、透明的要求,我县从20__年起试行部门预算编制。20__年我们对教育和卫生系统、规划建设局、房管局、环保局、农业局(水利局)、人事劳动社会保障局等10个部门和单位编制部门预算。通过“两上两下”的方式编制,推行“零基预算”编制方法,收支细化到具体项目,为编制和推行综合预算打好了基础。
2.以综合预算为目标,编制财政综合计划。编制财政综合计划是实施综合财政预算基础。我们根据非税财政收入的来源、数量、规模和支出方向、结构、比例编制财政综合计划,建立非税财政收入预、决算制度,逐步推行“收支脱钩”和统收统支的财政管理模式。继续完善和改进预算外资金收支计划编制办法,实行一般预算外资金支出与预算内结合考虑安排,公用经费实行限额标准,试行单位支出综合财政包干。
第三,加大非税收入征缴力度,增强政府调控能力。
1.继续强化征缴管理措施,加大组织非税收入力度。一是认真贯彻执行《浙江省财政厅关于加强政府非税收入管理的通知》(浙财综字〔20__〕42号)文件精神,明确政府非税收入的性质、范围。做好中央、省和我县出台的非税收入的有关政策和文件的宣传、解释和实施工作。二是以票控收控罚,发挥票据管理在预算外资金管理工作中的源头控管作用。进一步完善和改进票据管理办法,实行“交旧领新、票款同行”的办法,确保资金及时足额缴入财政专户。三是继续加强信息化建设,发挥预算外资金征缴网络的作用。结合“金财工程”建设,积极做好推广“CFS”系统单位版的前期准备工作。四是加大预算外资金征缴力度,各项收入大幅增长。
2.加大非税收入统筹力度,增强资金调度和调控能力。经过多年来的'预算外资金“收支两条线”改革,各部门和单位对预算外资金的“国家所有、政府调控、财政管理”属性认识有了不断提高。我们根据“核定收支、比例集中、结余调控、一年一定”的原则,调整了政府非税收入管理体制,逐步增加政府调控资金总量,集中财力办大事。对一般性预算外资金按各部门当年收入总额扣除上介支出、应交税金、自收自支人员工资等成本费用后,实行固定统筹比例,逐步增加了政府调控资金总量。调剂比例从1997年的15%提高到20__年的25%。20__年1~6月,共征集政府统筹资金301万元,比上年同期增长27%,为加大基础设施及公益性建设事业发展资金的投入力度提供了资金保证,促进了各项事业的发展。
第四,加强非税收入监督管理,维护财经纪律的严肃性。
1.“两增两压”,加强支出管理。对经常性支出实行“两压”。即压缩人员支出和公用支出两部分。人员支出按单位的实际人员核定,公用支出核定限额,由单位包干使用。据统计,年初各单位上报人员支出1353.69万元、公用支出1486.34万元,实行“双压”措施予以核定人员支出706.99万元、公用支出1464.94万元,全年共节约资金668.1万元。对专项性资金管理实行“两增”。即增加政府调控资金总量和基础设施及公益性建设事业发展资金的投入。全年预计筹集财政调节资金872.56万元,比上年增加142.73万元。各类专项资金全部纳入专户,实行专项核算管理。在资金安排上,优先考虑基础设施及公益性建设事业发展的项目。年初专项资金安排支出1864.66万元,核减单位上报的不必要和不合理支出602.98万元。
2.预算外资金支出纳入会计核算中心实行统一核算管理。截至今年6月底,全县已有90多家行政事业单位的预算外资金纳入统一核算。根据县人大的意见,目前我们正在开展第四批20多家单位纳入统一核算管理的前期准备工作。
3.坚持财政监督与群众监督相结合,开展经常性检查和专项检查。对乱收乱罚、收缴分离、私设“小金库”、截留挪用收费资金行为,采取停止供应票据、追缴违规违纪资金、暂停财政拨款等办法处理和纠正违规违纪行为。1~6月份,共对10家单位进行了检查,共查处违规、违纪资金33万。
二、政府非税收入管理中存在的问题和困难
虽然近年来我县在政府非税收入管理取得了一定的成绩,但同时也存在着一些亟待解决的问题和困难,主要表现在:
一是部分部门和单位对非税收入认识还存在偏差。主要表现在:非税收入是部门自有资金的旧观念还不同程度地存在,在一定程度上增加了预算外资金支出管理和县政府统筹资金征收等工作的难度;部分单位对预算外资金收支计划编制工作不重视。在预算外资金收支计划编制上比较随意,未能认真细致地对下年度预算外资金收支进行预测和分析,增加了预算外资金收支计划执行的难度。
二是非税收入不稳定,收支矛盾不断加大。行政事业性收费收入方面,我县总量本来就比较少,近年来随着收费管理的不断规范,“收支两条线”管理改革的不断深化,部分的行事收费将逐步打入财政预算盘子,预算外资金的盘子将逐步缩小。支出方面,部分单位由于自收自支人员多,在安排计划时仅能满足这部分人员日常公用经费支出,用于建设方面的极少。再加上各部门和单位要求增加福利和待遇的呼声越来越高,预算外资金收支矛盾日益加大。
三是“收支两条线”改革还需进一步深化。根据中央、省市关于进一步深化“收支两条线”和综合预算改革的要求,逐步将一些部门和单位的行政事业性收费纳入预算管理,实现预算外资金收支脱钩,实行综合预算。这项工作的开展将会极大地触动有关部门和单位的利益。
三、几点思考
通过对我县非税收入的摸底调查,针对我县非税收入中出现的各种问题,及随着政策性增资压力及重点建设投资的不断加大,可持续增长税源贫乏,我们认为应积极采取各类措施,特别是要进一步加强非税收入征管,做大非税收入蛋糕,增强政府调控能力应及早提上议事日程。为此,我们提出以下建议:
1、健全机构,充实力量,加强配合,规范非税收入管理。
政府非税收入征管在组织体系建设中存在征管职能分割,征管机构分散以及征管力量不足等突出问题。在财政部门没有一个职能部门具有非税收入征收监缴的职能,执收部门应收不收,应缴不缴的问题得不到及时发现和解决,容易造成政府非税收入的流失。因此有必要将分散的管理职能进行合理的整合,增加充实人员组建政府非税收入征收管理机构(与现行的财政综合部门合署办公,实行统一领导,分工负责),专门从事政府非税收入的征管、稽查工作。同时,争取领导的重视,充实财政非税收入管理人员,壮大非税收入征管力量。加强配合,多管齐下,把非税收入管理纳入部门单位党风廉政建设考核目标任务。
(一)设立非税收入管理中心,大力组织管理收入,在实行“以票管收”的同时,加强对收入使用情况进行跟踪管理与监控,实行日常收费稽查,及时处理违规行为。
(二)组织各部门单位系统进一步学习领会国家现行非税收入管理政策法规,提高自身业务管理水平,理顺工作关系,严格执行收费项目管理制度和非税收入管理有关规定,力争做到应收尽收而不乱收,确保完成非税收入计划任务。
(三)强化财政管理职能、加强与物价、审计、监察等部门的密切配合,规范非税收入管理。将其提高到治理腐败的一项严肃的政治任务来抓。
2、进一步拓宽非税收入范围,做大做足非税收入蛋糕。
首先要督促各部门做到应收尽收;在实际征收工作中,一些部门和单位一方面利用职权乱收费,另一方面对征收难度大的收费项目却视而不见,不采取措施,而畏难不前。如征收划拨土地的土地增值费,房管部门在20__年征收时,难度极大,当时就有畏难情绪。20__年房管局土地收益金为24万,20__年就就减少至9万,而实际应收数并没有减少。特别是要加强对土地、教育部门非税收入的管理。建议对土地出让制定年度计划,防止政府收入忽高忽低。制定土地出让金管理办法,切实管好用好土地出让资金。
其次要设定减免权限,各单位部门不得随意减免费。重新制定**县非税收入减免办法,规范减免行为。加大对乱减免现象的处罚。严格依据规定要求,注意减免费时也应遵循先征后减原则。对一些打政策擦边球的减免要求应坚决予以制止。如前几年遇到的对房地产项目要求按招商引资项目规定减免收费的应坚决说不。
最后要扩大非税收入征收面,严防非税收入流失。
在非税收入征管上,我们一方面要切实规范现有项目的管理,该取消的坚决取消;该合并的坚决合并;该推向市场的要稳步推进。同时,对一部分国有资源我们要充分加以利用,该收的要坚决收上来,否则不仅会造成国有资产的流失,而且会影响整个社会分配的不公。如县城道路停车难的问题,可效仿城市实行计时收费,一是有效地解决了城区道路普遍出现的塞车问题,保证城市道路的畅通;二是分流一些车辆到停车场,使之得到有效利用;三是为政府增加了一笔资金,缓解当前城建资金严重匮乏的局面。如果收费还不成熟,那至少对新建道路如县前街等一定要先进行预埋设置,等将来又要重新开挖,浪费大量政府资金,我们应有节省就是增收的概念。还有的是我县经营权的出让,如车辆线路经营权、出租车经营权、三轮车经营权等,目前这些国有资源都被个别单位无偿占用,引发了许多社会问题。经估算,我县仅在车辆经营权一块如推向市场进行拍卖,政府收入至少在五百万以上。
3、将部门的非税收入列入绩效考核范围。
非税收入是我县各部门保吃饭重要的来源,同时各单位由于职能的不同而收入也不同,为确保应收尽收,我们建议将非税收入纳入各单位绩效考核范围,建立一套完善的非税收入征收、节支、减免考核办法。在收入方面,按照各单位近两年的收入现状及趋势,合理确定全年的收入定额,对超额完成者可考虑给予一定的物质奖励,对无特殊原因没有完成者,给予取消当年评先资格及削减下年度预算指标。
4、拟出台一般预算内外资金支出使用管理办法。
该办法结合我县公务员津贴补贴清理结果,拟对各单位部门的预算内外支出实行包干制,具体方法如下:根据各部门单位的工作性质,分类确定包干定额,节支奖励,超支不补。包干定额经调查分析后可分为四档,划分为:一、行政机关;二财政全额拨款事业单位(全额事业单位);三、财政补助经费的事业单位(差额拨款事业单位);四经费自理事业单位(仅指有行政事业性收费的自收自支事业单位)。
按测算后的包干金额安排不同的人员经费与公务经费,人员经费按实际数核定,日常公用经费核定限额支出标准包干使用。同时在拨付时,要按照该单位的收入进度提取政府统筹后的余额进行,余额不足者,财政不予补足,单位自求平衡。
5、拟出台专项资金使用监督管理办法
(1)实行项目管理。财政部门、业务主管部门和项目实施单位按照各自的职责分别对专项资金投入进行项目可行性论证、申请、审查、评估、效益分析、比较筛选后交县政府批准。根据县政府批准的项目编制专项资金(基金)预算,纳入部门预算。
(2)实行公开招投标。政府性专项资金(基金)投资项目要求委托县招标中心统一实行公开招投标。对不符合基本建设程序或没有按照规定进行招投标的项目,财政部门不得安排资金。
(3)实行资金全程监管。将政府性专项资金(基金)投资项目纳入县机关会计核算中心统一核算,实行专项核算管理,严格专款专用制度。财政部门按照资金计划结合工程实际进度核拨资金,防止资金在项目实施单位中沉淀;及时会同审计部门对项目进行监督检查,对项目资金闲置、滞留或挤占、挪用的,予以追回项目资金或停止项目后续拨款,并依照有关法律、法规规定追究有关责任人的责任。
6、完善非税收入计划,资金统筹管理制度,结合本县实际出台部门预算管理办法。
对非税收入实行一定比例的统筹是实践证明我县目前调控非税收入最简单也是最有效的方法,但我们一刀切的做法有很大的弊端,形成单位苦乐不均,影响了单位征收的积极性。经过调查,我们认为应对非税收入的征收成本、实际成本、上缴上级款、应纳税收及相关必要支出进行分析归类,实行不同比例征收是最合理的。实际征收中可分为四类,一是国有资源类,如房租收入、经营权拍卖等收益本是国家所有,征收时可考虑比例在60%;公检法司工商等执法机关凭借国家职权而收取的非税收入,征收成本相对较少,可考虑为30-60%,同时在年度计划执行超收时,可按50%提取;对经营性的收费,要付出大量的人力物力及费用成本,如广播电视台的收视费等,可考虑按15%征收;对工本费、自收自支单位等单位可按10%征收。
一、基本情况
1、安全工作制度完善。
学校对安全工作非常重视,成立了安全领导小组,一把手校长亲自抓,分管校长具体抓,并配备专职安全员具体负责。学校和上级主管部门以及学校内部人员都层层签订了安全工作责任书,明确职责。除了安全领导小组,学校还成立了相关安全领导小组,如社会稳定工作领导小组、法制工作领导小组、校园突发事件工作领导小组等,为安全防范工作提供了组织保证。学校制订了安全工作的有关规章制度,重视做好行政值班、教师值日工作,每两天对全镇各小学及幼儿园进行一次安全隐患检查,每月进行一次大规模的彻底检查并做好记录,做到防患于未然。中午、下午放学时值班领导、班主任做好路队护送工作,以防交通事故的发生。
2、安全教育得到加强。
学校在安全教育方面宣传做得很好,提高了师生的安全意识。充分利用校园广播、画廊、班会课对学生进行安全教育,要求各校各班每周至少上一节安全教育课,并留有教案备查;学校每学期邀请法制副校长来校对学生进行法制、交通安全专题讲座;征订《安全教育读本》。通过组织学习,学生的安全意识得到增强,很大程度上减少了安全事故的发生。
3、寄宿生管理规范化。
随着寄宿生数量的不断增加,寄宿学生管理的规范化显得尤为重要,领导高度重视,制订了食品原料采购、餐饮具消毒、贮藏保管、尝餐、留样食品销毁等制度,确保寄宿生的饮食卫生安全。还制订了“三后”管理、寄宿生接送签字等制度,确保学生的安全。对值班人员、生活老师、带班教师明确工作职责,确保寄宿生每天24小时处在科学合理的监控保护之下。由于措施到位,寄宿生开办至今无一例安全事故发生。
二、存在问题及其原因分析。
1、交通安全隐患亟需消除。
中心小学处于205国道、庙茆路的交汇处,甚至村小及幼儿园的学生上学放学都要走水泥硬路面。随着农村机动车数量的不断增加,机动车驾驶员素质下降,所以学生的交通安全存在很大隐患,有待于进一步协调交通管理,防患未然。
2、部分村小学校校舍建设年代久远,亟待拆建更新。
3、民办幼儿园的安全工作令人担忧。
民办幼儿园由于人数少,规模小,不能形成气候。所以举办者也大都因陋就简,校舍大都是普通民房,设施简陋,存在一定的安全隐患,有待于进一步加大管理力度。
三、下一阶段的工作打算及建议
领导重视,组织落实,牢固树立“教育无小事”、“安全责任重于泰山”的思想,将学校安全工作作为年终考核的标准之一,实行一票否决制。加大校园环境的整理力度,确保正常的教育教学秩序。加大检查力度,积极消除隐患,努力为师生营造一个安全的生活、学习环境。
学校安全检查工作存在的问题也有其客观原因,作为学校,没有能力只身承载校园安全的全部责任、义务和压力。为此,建议加强以下几方面的工作力度。
1、学校安全工作涉及面广,有些问题不是凭教育自身能够解决的,因此,建议上级行政部门把维护师生的生命安全、创建平安校园作为一项全社会的工作任务。
2、社会各部门应当以主人翁意识精神,把学校的安全工作作为本职工作,共同承担责任和义务。
3、政府要加大对农村小学的资金投入,使农村小学有更充足的资金,逐步消除隐患,在办学条件上不断接近城区学校,减小差距。
4、加强对青少年的心理健康教育。
一、调研目的
随着人们生活节奏的不断加快,与之伴随而来的是人们生活习惯潜移默化中的改变。大学教育体制现代化的进程中,就有许多问题已经日渐凸显出来了其中就包括:大学生早餐问题。早餐的重要性毋庸置疑,然而据相关资料表明,当代中国人经常不吃早餐。在大学校园内,不吃早餐的大学生绝不是个例,大学生对于吃早餐及其重要性有怎样的看法和态度,此次将针对大学学生对此问题展开调研。
二、调研意义:
据营养专家分析,早餐时一日中最重要的一餐。身体在经过睡眠的休息后已作好充分准备迎接新的一天的工作学习,这时实在需要摄取丰富的营养来应付整个上午的消耗。如果不吃早餐将会带来很大的危害。每天吃早餐是世界卫生组织倡导的健康行为和生活方式。为了了解北工大实验学院学生们的早餐现状及不吃早餐的原因,并从此得出改善现状的办法。让同学们重视早餐,从而促进大学生健康成长。
三、调研方法:
(一)方法:1、对象界定:北工大实验学院和通州分校的在校学生。2、样品框架:从在校大学生中抽取样品。3、抽样方法:以性别、年级作为分层标准,随机抽样调研。
(二)资料收集方法:调研问卷形式,共发放50份,收回50份。
(三)局限性:由于资金缺乏、调研范围不广等各方面条件的制约,本次调研虽能反映一些问题,但代表性不强。
四、调研的主要内容:
本次调研主要从以下几个方面开展:1、吃早餐的频率;2、早餐的种类搭配;3、吃早餐的时间;4、早餐的来源。
五、研究结论和建议:
据统计数据可知,有60%的人认为早餐是一天中最重要的一餐,有58%的学生都会按时吃早餐,这说明大部分学生还是重视早餐的。其实随着人们生活节奏的变快及生活质量的提高,现在绝大多数人都认识到吃早餐的重要性了,可是到吃的时候就马马虎虎了,无非就是些稀饭、馒头、豆浆、油条、牛奶、面包什么的,这样的早餐营养质量如何呢?早餐本应在我们的生活中得到重视的事情,却越来越被人们忽视,早餐是一天中最重要的一顿饭。尤其对于正处于生长发育期的学生来说,一顿搭配合理、营养丰富的早餐是上午高效率学习及保持精神的重要保障。总而言之,吃健康的早餐不仅是一件幸福的事,而且健康的吃早餐一件百益而无一害的好事,我们又何乐而不为,苦苦亏待了自己呢?忙碌也好,减肥也罢,都不应成为我们忽略早餐的理由,只有吃好了早餐我们才能有力气去开始美好的一天。作为一名大学生,八、九点钟的太阳,我们需要足够的能量去挥动我们对生活的热情。
早餐的营养质量对我们的健康非常重要,因为大脑能够利用的能源是血糖,所以,不吃早餐或早餐吃得不好,会使人的血糖水平降低,某些营养素的供应也会不足,从而导致大脑的兴奋度降低,不能及时为神经系统正常工作提供充足的物质能量。另外,早餐损失的营养不能从午餐或晚餐中得到补充。因为早餐提供全天营养摄入量的1/3,如果早餐营养不足,长期下去,会出现营养缺乏症、缺铁性贫血,影响人们的身体健康。
现在早餐营养结构不合理的问题是蔬菜水果少。我们平常吃的早餐多数是酸性食物,比如油条、鸡蛋、牛奶等,而蔬菜水果含有碱性物质,所以,对大多数人来讲,只要吃点蔬菜、水果补充一下,就能做到膳食酸碱以及各种营养素的平衡。
一顿高质量的早餐讲究的是食物营养组合的合理性,最近营养学专家们就根据早餐食物的种类制定了一种评价早餐营养质量的方法。首先,他们按照膳食金字塔的分类方法把食物分为谷类、蔬菜(水果)类、肉类和奶类,如果食用了其中2类或者少于2类就算早餐质量差,食用了其中3类则为早餐质量较好,如果能全部食用这4类,则为早餐营养充足。通常上午的工作学习比较紧张,营养不足会影响效率,切记早餐4样中不要少了蔬菜或水果。
相信随着生活水平和知识层次的提高,人们对健康问题也会越来越重视。在我国的生活现状下,我们很多人已经开始有意识去突破传统的饮食结构,去尝试更科学更合理的饮食方式。随着国民素质和生活水平不断提高,新一轮的健康革命将会再次掀起。关注自我,关注健康,我们的大学生活会更精彩!我们大学生要做好健康生活,科学饮食,营养饮食的弄潮儿。营养养生,养生营养。
一、当前法院司法宣传中存在的问题
(一)司法宣传制度规范中的缺失。一是现有宣传工作制度中仅有统一原则规定,具体报道的尺度范围则由各法院自行掌握,这使法院宣传工作因宣传人员能力的差别而在总体上呈现出不平衡状态。二是为促进法院宣传工作而订立的考评机制,若不能合理设计考评方式方法、充分发挥引导干警对司法宣传的方向、内容等方面的积极作用,干警很可能为争先创优等因素刺激,片面追求上稿率,从而增加消息报道,减少深度报道;为迎合媒体和观众需要而增加个案报道,减少教育普法,结果可能反而使法院宣传工作偏离宗旨,产生适得其反的效果。
(二)司法宣传内容的局限性与狭隘化。由于新闻媒体在报道内容方面越来越重视观众需求和广告客户的需要,而法院进行司法宣传的众多内容中,只有对各类典型案件的审理情况才可能吸引最大范围的观众群体关注,促使媒体进行采访报道,这使法院司法宣传的范围和内容受到局限,而逐渐变得狭隘。同时媒体还为了在有限版面内尽可能多地刊载广告,不断缩减其他版面,使得在司法宣传报道中300字以下的消息报道日渐成为主流,而一些深度报道,尤其是与法院改革、建设有关的一些大型宣传报道缺乏发表的场所,这与当前法院的宣传总体趋势和目标相背离。
(三)法院与新闻单位之间缺乏互动监督。法院有权有责对新闻报道的客观真实性进行审查监督,它与新闻舆论监督在实践中构成一种相互制衡的关系,但法院在实际工作中往往比较滞后。部分法院宣传工作未能及时适应媒体变化和新闻需要,并进行应对调整,从而影响了法院司法宣传工作的力度。
二、加强法院司法宣传工作的建议
(一)完善制度,规范进行法院司法宣传工作。根据新闻宣传具有的灵活性特征,在制定统一的、自上而下的宣传工作纪律进行规范管理的同时,各法院应制定相应的实施细则;上级部门在下达关于法院宣传原则性规定的同时,可以标注说明或举办培训班组织学习的方式,在一定范围内就相关问题达成共识;同时就现有考评机制中不合理部分进行修订,以促进司法宣传工作整体水平的提高。
(二)重视司法宣传的人才培养。从事宣传工作的人都知道,这是一件辛苦活,需要具备综合性的知识和能力,需要付出很多默默无闻的工作,牺牲很多休息和娱乐的时间。所以各法院应该根据自己的实际,制定相应的奖励办法,鼓励大家多做宣传工作,并对宣传工作突出的干部加以提拔使用。
(三)努力提高法院司法宣传工作的质量和层次。当前法院宣传工作要顺应政法新闻需求形势,适时调整工作方法,树立精品意识,加大报道的力度、深度和广度,不断提高法院宣传报道的质量和层次。如在报道内容受限的不利条件下,法院可以案件审判为载体,深入浅出地阐释法律的含义、理论和道理,同时结合审判工作、队伍建设、法院改革作进一步的宣传,从而形成良好的舆论环境;也可以在捕捉新闻点、遣词用语、报道技巧等方面加以改进,满足媒体报道和受众心理需要,能够为其所接纳。
(四)法院应与新闻单位进行广泛的联系合作。一方面法院应转变被动的工作作风,主动与新闻单位联络,建立稳定的信任与合作关系。通过联系和交流,促进双方对一段时期的政法新闻宣传重点或某一方面问题达成共识,以把握好新闻宣传尺度,充分发挥正面导向作用。还可通过建立新闻发言人制度、与新闻媒体联合开设专栏报道等方式,经常性介绍法院的工作重点,发布重大、典型案件的审理情况,组织好法院的重点报道和日常性的报道工作。另一方面,法院也要正确对待新闻舆论监督,对新闻单位的正确意见要认真听取、及时纠正,从而促进法院司法宣传工作向深层次发展。
开展中小学课后服务是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措,也是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。20xx年教育部办公厅出台了《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔20xx〕2号),为中小学开展课后服务工作提供了政策依据。我们按照中省文件精神,在主城区各学校开展了调研和座谈,现将具体工作汇报如下:
一、基本现状
1.学校现状。我市主城区共有实验小学、新城一小、新城二小、新城三小、新城四小、新城六小、新城七小、新城八小、新城九小等9所非寄宿制公办小学和新城一中、二中、三中、四中等4所非寄宿制公办初中。共有小学生11761人,初中生5716人。
2.学生现状。目前,我市小学下午放学时间5至10月为17:30,其余时间为16:30,初中下午放学时间5至10月为18:30,其余时间为17:30。下午放学后,主城区近40%的学生下午放学后会进入家政。这其中,在家政住宿的学生将近50%,其余学生仅是就餐和做作业。
3.家政情况。目前在主城区小学初中周边的家政机构将近150家,规模较大的不足五分之一,更有不少在资质、手续、安全等方面存在问题。学生在家政机构每个月的费用从几百元到上千元不等,这对普通家庭来说也是不小的负担。
二、服务开展情况
(一)广泛调研,积极部署。我局高度重视课后服务工作,收到《陕西省教育厅关于转发<教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见>的通知》(陕教基一办〔20xx〕13号文件),召开局务会进行专题研究,确定了“先行试点、逐步推广”的工作思路。分别召开了学校校长教师代表、学生代表、家长代表座谈会,进行综合调研,广泛征求意见,并讨论出台了《韩城市教育局关于开展义务段学生课后服务的实施意见》,对我市课后服务工作进行了统一安排部署,确定将新城区第六小学和新城三中两所学校作为课后服务工作试点学校。20xx年6月,市教育局组织部分校长赴上海考察学习其课后服务工作的经验与做法。
(二)先行试点、积极推进。我市新城区第六小学和新城三中两所学校在全市率先开展了课后服务工作试点。按照 “学生自愿、校内实施、免费服务”的原则,课后服务工作确定在3至9年级在校学生中开展,服务时间为周一至周四,离校时间原则上不超过下午的18时。在课后服务的形式和内容上也做了规定,要求大力开展中华优秀传统文化教育,积极开展国情、市情、乡情教育,开展艺体、科普教育和学生社团及兴趣小组等活动,全面深化素质教育,不断提升学生综合素质,并严禁将课后服务变相成为集体教学或“补课”。 同时,学校制定了工作方案,层层落实责任,全面强化管理,完善了安全保障措施,建立了安全保障长效机制,制定严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。目前,试点学校课后服务工作积极稳步推进。
三、问题建议
“课后服务”的最终执行者是基层学校和教师。因此,也势必对学校管理和教师工作产生诸多影响。
1.学生晚餐问题。非寄宿学校没有学生食堂,无法为学生按时提供晚餐。
2.教师补助问题。开展课后服务,延长了教师工作时间,增加了工作量。同时,对教师的家庭和生活也会有一定影响。
3.学校经费问题。学校开展课后服务,将产生水电、耗材等新的费用,会增加学校经费支出。同时,增大学校管理难度。
4.家长接送问题。课后服务结束后,如有部分家长不能按时接学生,将为学校管理带来新的问题。
针对以上问题,按照教育部办公厅《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔20xx〕2号)中:“不断完善经费保障机制,通过‘政府购买服务’‘财政补贴’等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助”的要求,建议市政府划拨专项资金,对开展课后服务工作的学校进行财政专项补助。补助经费按照200元/每生每年标准予以补助,主要用于相关人员补助、水电费支出、消耗品购置、场地使用等。
四、下一步工作打算
1.加强学习研究。认真总结前期试点成果,将课后服务工作纳入到校园文化建设的高度,大胆研究,深入探索,加强统筹,以素质教育活动为载体,开发课后服务文化内涵。全市各学校结合实际,制定个性化的课后服务的实施方案,突显学校特色,积极稳妥的推进全市课后服务工作的全面开展,努力将课后服务工作打造成推进学生身心健康发展、实施素质教育和拓展校园文化的新平台。
2.拓宽服务内涵。要积极探索在音体美等专业课教师缺乏的现状下,拓宽课后服务内容与形式,构建活动课程,开展书法、美术、阅读、游戏、体育锻炼、科学小实验、社团等丰富多样的活动,切实满足学生的个性、兴趣发展,开阔学生视野,丰富学生的校园文化生活。积极探索实施对少数学习上有困难的学生给予免费辅导的工作机制。
3.强化经费保障。目前,试点学校教师课后服务不收取费用,教师属于义务劳动。下一步,将积极与相关部门沟通,通过“政府购买服务”、“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校和教师给予适当补助。同时,还要在学校课后服务设施、设备等硬件的`建设、维护上取得政府经费上的支持。
4.严格安全措施。建立安全制度,认真开展安全教育及自护自救教育,教育学生学会相关自我保护的方法,增强学生安全防范意识和自我保护能力。规范管理,配齐管理教师,确保活动安全有序,同时做好突发事件的应急预案。建立专项考核和监督机制,课后服务纳入教育工作考核和督导内容。
一、工程概况
太原坞城村城中村改造项目四标段,总建筑面积为11.67万㎡,包括11-14#楼、s5商业、地下车库四。位于太原市小店区,学府街以南,师范街以北,军民路以东,坞城西街以西,其中11#、12#楼地下3层,地上34层;13#楼地下3层,地上33层,14#楼地下2层,地上30层;S5商业地下1层,地上2层,地下车库地下2层。结构形式装配式混凝土结构。单体装配率:50%。
合同工期:20xx年5月1日-20xx年7月30日
合同造价:2.49亿元
二、项目组织机构
本项目设项目经理1名,生产经理1名,项目总工1人,技术负责人1名,施工工长4人,安全员4人,质量员4人,试验1人,资料员2人,材料3人,商务3人,劳务1人,BIM1人,共计管理人员27人,其中22人为在册职工,5人为外聘人员,平均年龄26岁。在施工的初期,由于项目上绝大多数人都是刚毕业新生,有些甚至专业不对口,对施工技术的掌握非常欠缺,工作起来力不从心,事倍功半,但是项目上组织以师带徒,到目前培养了一批年轻有活力懂技术的人才。
三、人才培养
企业发展,人才为本。我们项目以实施育才、聚才和用才的目标,要通过建一处工程出一批人才的战略,培养出更多的人才。我项目计划培养出项目经理两名,项目副经理一名,项目总工两名,项目商务经理一名。
项目开始时管理人员的状况所采取的措施:
1、项目定期学习公司相关文件,学习企业标准、学习企业历史,增强员工的企业认同感、荣誉感、归属感。
2、每日碰头会项目组织人员学习专业知识,学习时长20min~30min不等。
3、定期组织现场学习,例如组织现场学习会,确定工艺做法,及下一步工作部署。进一步提升施工品质并提升了管理人员的专业水准。
4、定期组织团建活动,活动形式有聚餐、总结会、座谈会,畅通沟通渠道,增强项目凝聚力。
四、施工计划与施工部署
1、根据合同工期和现场实际情况编制总进度网络图计划,确定的关键节点如下:
(1)20xx年8月30日前住宅楼全部封顶、地库主体结构完成,商业楼主体结构20xx年元旦前完成;
2、为了严格落实进度计划,进行如下部署。
(1)整体思路:
施工顺序:先住宅楼,后地下车库,再商业楼。
土方开挖:本项目采用基坑大开挖,先挖住宅楼,,再挖地下车库。
施工方案:非标层采用木模体系,支撑结构采用轮扣,外防护架为落地式钢管脚手架。标准层采用铝模体系,外保护架为爬架。
(2)形象进度:
目前已完成住宅楼和地下车库全部土方作业;11#楼施工至8层,12#楼施工至9层,13#楼施工至7层,14#楼施工至6层;车库主体施工完成70%。
五、项目技术管理
项目共编制施组、专项施工方案及专项策划共计43份,其中危大方案9份,超危方案2份,方案编制前组织方案讨论会,共同学习、讨论、编制、修订方案。实施过程中进行专项技术交底并跟踪检查实施情况。
应用创新技术十一项,包括:
1、后浇带Φ100钢管独立支撑,(利用刚度更大的Φ100镀锌钢管取代传统钢管支撑架,有效避免了因后期阻碍施工便利而拆除后浇支撑架及后回顶的情况)。
2、膨胀加强带应用(基本原理是:根据收缩应力的分布,用相应的膨胀应力予以补偿,在收缩应力较大的部位掺加膨胀剂做成膨胀加强带,实现连续浇筑。加强带设置在原结构预留的后浇带位置,带宽2m,两侧设密目铁丝网,减少后浇带的二次浇注,节约工期)。
3、铝模底脚斜支撑固定技术(通过提前策划在叠合板预制过程中预埋套筒,有效避免因需固定铝模斜撑打眼而破坏底板钢筋和预埋管线)。
4、分段式止水螺杆(项目采用三段式可拆卸式止水螺杆,外侧塑料锥头卸下后可周转使用,并可免去后期扩孔工序,保证了扩孔质量,节约了人工成本。
5、止水钢板接头双面焊工艺(止水钢板接头采用双面焊缝施工工艺,最大限度的保证了止水钢板的止水效果)。
6、外墙优化一次全现浇施工技术(通过优化设计,外立面采用全现浇混凝土技术,确保了施工安全,加快了施工进度。)
7、卫生间坎台构造柱一次施工技术(通过铝模深化设计,坎台及构造柱均与主体结构同时施工,加快了施工进度)。
8、结构拉缝施工技术(后砌墙位置采用钢筋混凝土现浇结构并与结构采用塑料拉缝板进行分隔,确保了结构安全)。
9、定型化卫生间降板技术(标准层卫生间降板均采用定型铝合金模板进行支设)。
10、钢制预制楼梯成品保护技术(通过项目自主研发的实用新型专利技术,研制了一种钢制预制楼梯成品保护装置,确保楼梯棱角保护到位,且可多次周转使用)。11、定型化钢楼梯上楼通道(制作一种钢制楼梯,确保装配式结构施工楼梯滞后一层时施工通道畅通)。
六、项目成本管控措施
项目部在以下五方面进行成本管控:
1、成本测算制定总控计划
进场后一个月内项目部与万方造价咨询进行重计量,对经济指标与技术指标进行分析,确定了项目总收入。
项目部根据重计量合同收入,对项目整体进行建造成本测算,并制定项目总控制计划。同时项目部与分公司签订目标责任书
2、合同责任交底
组织项目部全体人员对合同进行学习交底,分析合同中可能发生的各种风险,制定应对措施,责任到人。例如项目部按楼层对工程量进行分解,并由工长及材料员依据分解数据进行过程管控,实现以收控支。
3、预结算管理
经项目部与甲方协商,全额支付三项费用561.74万元,支付比例100%,为项目安全及文明施工提供资金保障。项目部依据施工合同,每月与甲方进行结算确权,确权资料签字盖章齐全。
目前,甲方确权至11月份,确权金额6691.05万元,内外部报量一致。
4、施工方案及劳务队选择
通过招议标,选择价格优、实力强的劳务班组,严格控制劳务成本支出。
阳光采购,选择价格最优、供货能力强的分供方,大大降低了项目的物资采购成本。
通过招标,混凝土在每期材差价格上降低45元/m3,本项目预计采购5.45万立方混凝土,预计降低成本245万元。
5、企材企用
项目积极响应集团企材企用号召,为推动建投集团内部供应链高质量发展,通过市场竞争机制,在叠合板、铝合金模板、爬架的招议标过程中,外部邀请多家供应商,多轮谈判,比服务、比价格,达到理想状态:
1、项目叠合板采购招标,单价从市场价3000元/m3,降至2900元/m3,每立方降低100元;预制楼梯单价从市场价3100元/m3,降至2900元/m3,每立方降低200元,本项目叠合板预计采购数量3240m3、预制楼梯采购数量512m3,合计降低约42.64万元。
2、项目铝合金模板租赁招标,铝合金模板全新板租赁单价从市场价18.5元/m2,降至16.7元/m2,每平米降低1.8元。本项目预计租赁铝合金模板14.42万平米,合计降低约25.96万元,最终与山西省工业设备安装集团有限公司签订合同。
6月1日,九分公司坞城村城中村改造项目全钢爬架租赁招标,最终以低于市场价400元/m的价格(市场价3300元/m)确定了山西省晋塔起重设备安装工程有限公司,本项目预计租赁爬架705米,通过此次招标降低采购成本28.2万元。
结语
我们大胆且热烈地用青春为“十四五"着色,只争朝夕、不负韶华,用汗水为祖国添彩。坚定信念,用忠诚做底色。“本根不摇,则枝叶茂荣。"正是因为一代又一代的一建人始终坚定理想信念,最终战胜一切困难和风险。现在我们要接过这一棒,扛起这副担子,不断在日常工作的实践中筑牢信仰之基,用真理武装头脑,用忠诚为漫漫基层路打好底色,脚踏实地,用实干做出彩。